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  • 关于印发《湖州市民政局社会信用体系建设2019年工作要点》的通知

    局机关各处室、局属各单位:  现将《湖州市民政局社会信用体系建设2019年工作要点?#32602;?#29616;印发你们,请认真贯彻执行。  湖州市民政局办公室  2019年5月23日  湖州市民政局社会信用体系建设  2019年工作要点  根据《湖州市社会信用体系建设2019年工作要点?#32602;?#20197;社会组织信用建设为重点,逐步完善民政系统信用体系,为全面推动社会信用体系建设,打造信用湖州贡献力量。  1.完善民政领域信用体系建设。以贯彻落实《社会组织信用信息管理办法》为契机,进一步健全社会组织信用建设相关制度,推动社会组织提升公信力。以社会组织信用建设成果为基础,?#24179;?#27665;政其他领域信用体系建设。以国务院《关于?#24179;?#20859;老服务发展的意见》的出台契机,探索将信用作为事中事后监管的重要手段之一,逐步完善养老服务机构信用体系建设。以保障民生为目标,以公务员诚信建设为牵引,根据政务诚信有关要求,建立健全本部门政务诚信建设制度;结合政府机构改革,厘清民政职能,加强政务信息公开,大力?#24179;?#27861;治建设,?#24179;?#26412;部门诚信建设。(责?#26410;?#23460;:直属机关党委、社管局、养老处)  2.加强信用信息归集。以五种主体公共评价体系建设为契机,落实公共评价体系,根据《湖州市公共信用信息目录?#32602;?#27880;重信用信息的收集、归集。在信用信息归集的基础上,要及时将社会组织年度报告、业务活动、行政处罚、?#29616;?#22833;信情况、等级评估等信息进行归集;及时将相关养老机构、慈善捐助企业或者公民个人有关奖惩情况、失信行为通过公共信用信息平台进行归集,为开展个人、企业、社会组织的信用评价提供要素信息。(责?#26410;?#23460;:社管局、社救处、基政处、社福处、养老处、社事处、执法支队)  3.全面推行信用?#20449;?#21046;。在2018年社会组织推行信用?#20449;?#21046;的基础上,结合/无证明城市/打造要求,在社会救助、社会福利、慈善事业、社会事务等行政中全面推行信用?#20449;?#21046;,根据工作?#23548;剩?#25506;索实施/容缺办理//部门联办/,助推/最多跑一次/。(责?#26410;?#23460;:社管局、社救处、社福处、养老处、社事处)  4.?#24179;?#20415;民惠企场景运用。以养老服务为重点,在原有试点的基础上,根据/智慧养老/发展现状,结合养老机构设立许可取消后的事中事后监管建设,逐步扩大试点?#27573;В?#23558;养老机构、服务提供单位、服务对象、从业人员等纳入信用评价体系,探索形成覆盖全流程、全对象的信用评价机制。(责?#26410;?#23460;:养老处)  5.强化信用信息核查。依托省市信用信息归集与运用成功,在开展社会组织办理登记、变更等业务?#20445;?#23545;社会组织自身及发起人、法定代表人等信用情况进行核查;在并根据核查结果分类处理。在给予行政奖励、?#32769;?#35780;优等过程中,将信用评价作为奖励或者?#32769;?#35780;优的重要参与因素之一。(责?#26410;?#23460;:直属机关党委、社管局、社救处、基政处、社福处、养老处、社事处)  6.实施信用分类监管。根据所监管对象,全面建立健全分领域分行业法人、从业人员信用档?#31119;?#24314;立并实施信用分级分类监管制度。协助探索?#24179;?#20892;村信用档案建设,指导各县区结合本地区?#23548;?#25506;索建立村(社区)村民诚信档案。根据国家、省级部门的/红黑名单/制度,加强红黑名单认定,建立/重点关注名单//红黑名单/并及时推送。全面贯彻《浙江省公共信用修复管理暂行办法?#32602;?#36866;时制定有关社会组织领域信用修复制度,积极?#24179;?#23545;不良信息主体开展信用修复培训。全面落实中央文明委关于?#24179;?#35802;信缺失突出问题治理的工作要求,根据国家、省有关部署,?#24179;?#38750;法社会组织领域、假?#20449;导?#35777;明假证件领域失信问题专项治理。(责?#26410;?#23460;:直属机关党委、社管局、社救处、基政处、社福处、养老处、社事处)  7.落实联合奖惩机制。根据《关于对慈善捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》《关于对婚姻登记?#29616;?#22833;信当事人开展联合惩戒的合作备忘录》等文件的规定,结合工作?#23548;剩?#38024;对社会组织、养老服务、慈善捐助、婚姻登记等事项中的人员或机构实施联合奖惩。同?#20445;?#36866;时制定慈善捐助、婚姻登记等领域的联合惩戒措施。(责?#26410;?#23460;:社管局、社救处、社福处、养老处、社事处)  8.开展诚信宣传活动。立足民政业务,将信用相关知识纳入民政各相关领域培训内容;立足民政职责,积极开展诚信/宣传进社区/活动;根据/诚信宣传周/活动部署,以社会组织为依托,开展多?#20013;问?#30340;宣传活动,加大信用知识普及,提升社会成员诚信意识。(责?#26410;?#23460;:办公室、社管局、社救处、基政处、社福处、养老处、社事处)  湖州市民政局办公室 2019年5月23日印发(转自信用中国)

    出处:信用中国发布时间:2019-07-04 09:38详情>>
  • 江西省人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见

    各市、县(区)人民政府,省政府各部门:  为贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见?#32602;?#22269;办发〔2018〕63号)要求,改革完善我省医疗卫生行业综合监管制度,?#24179;?#21307;疗卫生治理体系和能力现代化建设,经省政府同意,现提出以下实施意见。  一、工作目标  到2020年,建立政府主导、部门协作、分工明确、督察落实、科学高效的医疗卫生综合监管制度;健全机构自治、行业?#26376;傘?#25919;府监管、社会监督相结合,涵盖全行业、全流程的多元化综合监管体系;整?#29616;?#27861;力量,形成专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康执法队伍,实现医疗卫生行业综合监管法?#20301;?#35268;范化、常态化。  二、明确监管主体责任,建立健全综合监管体系  (一)坚持和加强党的全面领导。深入贯彻落实《中共中央办公厅关于加强公立医院党的建设工作的意见?#32602;?#20013;办发〔2018〕35号),不断完善医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制。医疗卫生机构要加强党的领导和基层党组织建设,全面实行公立医院党委领导下的院长负责制,明确院级党组织会议和院长办公会决策?#27573;В?#20805;分发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。健全公立医院党的组织体系,理顺隶属关系,明确职责定位,发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强社会办医党组织建设,引导民营医疗机构成立党组织。督促监管机构和医疗卫生机构深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和省委第十四届六次、七次全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督?#38469;?#26426;制,加强?#26376;?#34892;政治责任、行使职责权力、加强作风建设等方面的监?#20581;?#24378;化党风廉政建设和行风建设,加大医疗卫生行业反腐败力度,筑牢监管底线。(省卫生健康委负责)  (二)明确政府主导责任。深入?#24179;?#25918;管服”改革,充分发挥政府在法治建设、行业规划、标准制定、行业准入、行政执法等方面的主导作用。按照精简、统一、效能的原则,整合集中医疗卫生行业监管职能和责任。在不单设实体性办事机构、不增加编制的前提下,依托现有?#35797;矗?#24314;立由卫生健康行政部门牵头、有关部门参加的综合监管协调机制,负责统筹综合监管的协调、指导和医疗卫生服务重大案件查处等工作。各地、各有关部门要建立组织机构,制定工作方?#31119;?#26126;确目标任务,落?#23548;?#31649;职责,厘清责任链条,细化责任分工,确保工作责任到位、措施到位。依法承担医疗卫生行业执法监督职责的机构开展相关执法监督工作。出现重大责任事故,卫生健康行政部门同承担主要责任的职能部门依法依规共同承担相应的责任。(省卫生健康委、省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力?#35797;?#31038;会保障厅、省生态环?#31243;?#30465;住房城乡建设厅、省水利厅、省商务厅、人行南昌?#34892;?#25903;行、省审计厅、省国资委、南昌海关、省税务局、省市场监管局、江西银保监局、省药监局、中国人民解放军无锡联勤保?#29616;行摹?#27494;警江西省总队按职责分工?#30452;?#36127;责)  (三)落实医疗卫生机构自我管理主体责任。医疗卫生机构对本机构依法执业、规范服务、服务质量和安全、行风建设等承担主体责任,其主要负责人是第一责任人。医疗卫生机构要明确具体管理机构、职责和人?#20445;?#23450;期公开依法执业自评情况。要建立健全服务质量和安全、人力?#35797;础?#36130;务资产、绩效考核等内部管理机制。积极探索公立医院管办分开的?#34892;?#23454;现形式,构建决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制。各级各类医院要按照健全现代医院管理制度的要求,制定医院章程,建立相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制,自觉接受行业监管和社会监?#20581;?#21508;?#27573;?#29983;健康部门按属地管理原则对医疗机构自我管理责任落?#30331;?#20917;进行督促检查,引导社会办医疗机构加强各?#26041;謐月桑?#25552;高诚信经营水平。(省卫生健康委、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省教育厅、省国资委、南昌海关、中国人民解放军无锡联勤保?#29616;行摹?#27494;警江西省总队按职责分工?#30452;?#36127;责)  (?#27169;?#20805;分发挥行业组织?#26376;?#20316;用。积极培育医疗卫生行业组织,引导和支?#21046;?#25552;升专业化水平和公信力,推行服务?#20449;岛头?#21153;公约制度,在制定行业管理规范和?#38469;?#26631;准、规范执业行为和经营管理、维护行业信誉、调解处理服务纠纷等方面更好发挥作用。医院协会、医师协会、护理学会等行业组织建立行业行为规范要求,对医疗机构、医师、护士依法依规执?#30331;?#20917;进行规范,对不合规行为进行?#38469;?020年,所有医疗高风险、医疗?#38469;?#39640;要求的专业均成立省级质量控制?#34892;模?#21508;设区市参照成立市级质量控制?#34892;模?#23545;取消准入审批的医疗?#38469;?#36827;行抽查考核。(省卫生健康委负责)  (五)鼓励社会力量积极参与监?#20581;?#33853;实“谁执法谁普法”普法责任制,通过开展专项监督检查和专业人员培训?#24179;?#26222;法教育,提高医疗卫生机构和从业人员依法执业意识,通过媒体宣传和大型活动增强公众健?#31561;?#30410;意识,引导群众理性维权、依法维权。医疗卫生机构自觉接受人大代表、政协委员监?#20581;?#25903;持社会各界参与监督,引入第三方监督评估机制。加强医疗卫生服务投诉举报平台建设,拓宽投诉举报渠道,鼓励公众通过“12320”等投诉?#35748;?#25237;诉举报医疗卫生行业违法情况。规范投诉举报的处理流程,提高投诉举报回复的效率和满意率,加大对举报违法行为的奖励力度。完善舆情监测和处置机制,发?#29992;?#20307;监督作用。发挥专业机构、中介组织的?#38469;?#25903;撑和社会监督作用。(省卫生健康委负责)  三、强化综合监管措施,加强全过程全行业监管  (六)加强医疗卫生服务要素监管。加快?#24179;?#21307;药卫生领域行政审批制度改革,卫生健康、发展改革、市场监管、医保、民政等部门按职责建立行政审批事项清单并向社会公示。优化医疗卫生机构、从业人员以及医疗?#38469;酢?#33647;品、医疗器械等准入和行政许可流程,简化医疗机构审批申请材料,制定社会办医疗机构设置的跨部门全流程综合审批办法。实行医疗机构、医师?#31361;な康?#23376;化注册。逐步?#24179;?#32593;上审批,加快?#24179;?#19968;次不跑”改革,积极推行?#20449;?#21046;,对二级及以下医疗机构设置审批和执业登记“二证合一”。强化省?#27573;?#29983;?#38469;?#35780;估支持力量,发挥卫生?#38469;?#35780;估在医疗?#38469;酢?#33647;品、医疗器械等临床准入、规?#38431;?#29992;、停用、淘汰等方面的决策支持作用。(省卫生健康委、省发展改革委、省人力?#35797;?#31038;会保障厅、省商务厅、省市场监管局、省科技厅、省民政厅、省生态环?#31243;?#30465;医保局、省药监局按职责分工?#30452;?#36127;责)  (七)加强医疗服务质量和安全监管。完善医疗质量管理与控制制度建设和组织体系,健全规章政策、?#38469;?#35268;范和标准体系,加强能力建设。协同行业组织、医疗卫生机构、第三方专业机构规范开展医疗服务质量评价。以医疗机构自我质量管理为基础,健全内部质量安全管理体系和机制,严格落实医疗质量和安全管理核心制度。通过日常信息化监测和必要的现场检查,实施外部质量控制,加强对传染病防控、放射性危害防护、抗生素使用、医疗废物管理等重点部门、重点专业、重要岗位、关键?#26041;凇?#39640;风险人员的监管。健全医疗机构评审评价体系,对社会办医疗机构和公立医疗机构的评审评价实行同等标准。(省卫生健康委、省教育厅、省民政厅、省司法厅、省国资委、南昌海关、中国人民解放军无锡联勤保?#29616;行摹?#27494;警江西省总队按职责分工?#30452;?#36127;责)  加强对医疗机?#20849;?#36141;和使用药品、耗材、医疗器械等医疗相关产品的监管。强化药?#20998;?#37327;监管,健全药品遴选、采购、处方审核、处方调剂、临床应用?#25512;?#20215;等标准规范,强化药事管理和药事服务。加强药品集中采购、全程监管,严禁网下采购。出台并不断完善临床路径目录库,积极推行临床路径管理和临床药师制度,加强临床路径管理数据定期监测和临床药学专业人员培训,落实处方点评制度。建立完善临床用药超常预警制度和对辅助用药、高值医用耗材等的跟踪监控制度,强化合理用药制度落实。开展大型医用设备使用监督?#25512;?#20272;,依法纠正和处理违法违规使用行为。(省卫生健康委、省教育厅、省国资委、南昌海关、省医保局、省药监局、中国人民解放军无锡联勤保?#29616;行摹?#27494;警江西省总队按职责分工?#30452;?#36127;责)  加强医疗?#38469;?#30417;管。严格按照国家医疗?#38469;?#31649;理标准要求,分类管理医疗?#38469;酢?#21508;?#27573;?#29983;健康部门应主动公开医疗机构限制开展的医疗?#38469;酢?#36890;过备案开展的医疗?#38469;?#31561;信息,并核查其治疗效果和医疗事故发生?#23454;取#?#30465;卫生健康委、中国人民解放军无锡联勤保?#29616;行摹?#27494;警江西省总队按职责分工?#30452;?#36127;责)  (八)加强医疗卫生机构运行监管。加强公立医疗卫生机构综合绩效考核,强化对社会效益、服务提供、综合管理、成本控制、资产管理、可?#20013;?#21457;展等方面的监管。重点监管公立医疗卫生机构破除以药养医机制,落实药品、耗材采购制度和医疗服务价格政策,建立科学合理的内部薪酬分配机制等情况,控制医疗费用不合理增长。通过信息化实时监管、不定期现场巡查等手段,加强医疗机构执业行为的事中事后监管,监管信息依法在国家企业信用信息公示系统(江西)公示。建立健全公立医院全面预算管理、成本管理、财务报告、信息公开以及内部和第三方审计机制,对公立医院人员支出、基本建设和设备购置支出、负债、对外投?#30465;⒆式?#32467;余使用等加大监管力度。监管结果与医疗卫生机构的评定,以及主要负责人、相关责任人晋升、奖惩直接挂?#22330;?#23457;计机关依法对医疗卫生机构开展审计监督,审计机关移送的涉及医疗卫生机构的违法违纪案件线索应及时处理并将结果函告审计机关。(省卫生健康委、省财政厅、省发展改革委、省市场监管局、省教育厅、省人力?#35797;?#31038;会保障厅、省审计厅、省国资委、南昌海关按职责分工?#30452;?#36127;责)  严格执行非营利?#38498;?#33829;利性医疗机构分类管理要求。加强对非营利性医疗机构?#24335;?#32467;余使用等方面的监管,其所得收入除符合规定的合理支出外,只能用于医疗机构的继续发展,不得违反经营目的,不得将收支结余用于分红或变相分红。依照国家规定,加强对营利性医疗机构盈利率的管控,依法公开服务价格等信息。对医疗机构损害患者权益、谋取不当利益的,依法依规惩处。(省卫生健康委、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力?#35797;?#31038;会保障厅、省国资委、南昌海关、省税务局、省市场监管局、中国人民解放军无锡联勤保?#29616;行摹?#27494;警江西省总队按职责分工?#30452;?#36127;责)  加强医疗、医保、医药联动,健全医疗卫生机构的激励?#38469;?#26426;制。积极发挥各类医疗保险对医疗服务行为的引?#21152;?#30417;督制约作用,加强对医疗费用的调控。全面推开医疗保险智能监控,积极探索将医保监管?#30001;?#21040;医务人员医疗服务行为的?#34892;?#26041;?#20581;?#20005;厉打击欺诈骗保行为,对骗取套取医保?#24335;?#34892;为依法依规加大惩处力度,保障医保基金安全。(省医保局、省发展改革委、省财政厅、省卫生健康委、江西银保监局按职责分工?#30452;?#36127;责)  (九)加强公共卫生服务监管。依法加强对环境保护、?#31216;?#23433;全、职业卫生、精神卫生、放射卫生、传染病防治、实验室生物安全、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生等公共卫生服务的监管,积极推行公共卫生在线监督监测工作。加强?#31216;?#23433;全风险监测?#25512;?#20272;。加强对国?#19968;?#26412;公共卫生服务和重大公共卫生服务项目实施情况的绩效考核和监管,重点监管?#24335;?#20351;用效益,满足群众健康需求。加强对公立医院、基层医疗卫生机构和社会办医院完成公共卫生服务、突发?#24405;?#21355;生应急处置、紧急医学救援等任务的指导和考核。充分发挥医疗卫生机构对健康危害因素的监测、评估、预警作用,为综合监管提供依据。将医疗卫生机构履行公共卫生职责情况与等级评审、绩效评价等挂?#22330;#?#30465;卫生健康委、省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省生态环?#31243;?#30465;住房城乡建设厅、省水利厅、南昌海关、省市场监管局、省药监局、中国人民解放军无锡联勤保?#29616;行摹?#27494;警江西省总队按职责分工?#30452;?#36127;责)  (十)加强医疗卫生从业人员监管。加强对医师资格证、医师执业证的监管。开展特殊医疗?#38469;?#25110;诊疗行为,应按照规定取得相应?#25163;?#35777;明文件。医师开展多机构执业,应按要求做好备?#31119;?#25506;索推行护士多机构执业。依托信息化监管手段,强化从业人员执业行为监管,严格规范医疗机构及医务人员诊疗行为,落实医务人员医德考评制度。继续加强医疗卫生行风建设,严肃查处违法违规和违反医德医风的执业行为,将对违法违规行为的处罚纳入医疗卫生行业信用体系,并与职称聘用、评优?#32769;?#31561;挂?#22330;#?#30465;卫生健康委、中国人民解放军无锡联勤保?#29616;行摹?#27494;警江西省总队按职责分工?#30452;?#36127;责)  (十一)加强医疗卫生服务行业秩序监管。建立健全医疗卫生服务行业多部门联合监管机制,巩固部门间的联席会议、联?#29616;?#27861;、线索?#24179;弧?#24773;况通报等制度,确保监督工作落实到位。严厉打击非法行医,建立打击非法行医违法犯罪长效工作机制,依法吊销?#29616;?#36829;法医疗机构的专业许可证。加强对电?#21360;?#24191;播、互联网等医疗养生类节目和医疗广告宣传的监管,依法严惩虚假违法医疗广告宣传等行为。严肃查处假冒医疗机构或医务人员宣讲医疗和健康养生知识、推销药品、推荐医疗机构等非法行为。严厉打击医药?#21512;?#39046;域商业贿赂行为,以零容忍态度严肃查处损害群众利益的案件。严厉打击骗取、套取公共卫生?#24335;?#34892;为。严格落实最高人民法院等5部委《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见?#32602;?#27861;发〔2014〕5号),严厉打击涉医违法犯罪行为,加强平安医?#33322;?#35774;。全面落实《医疗纠?#33258;?#38450;和处理条例?#32602;?#36827;一步完善医疗纠?#33258;?#38450;和处理机制。(省卫生健康委、省委宣传部、省委政法委、省监委、省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省委网信办、省人力?#35797;?#31038;会保障厅、省商务厅、南昌海关、省市场监管局、省广电局、省医保局、省药监局、中国人民解放军无锡联勤保?#29616;行摹?#27494;警江西省总队按职责分工?#30452;?#36127;责)  (十二)加强健康产业监管。建立健全覆盖健康产业全链条、全流程的包容、审慎、?#34892;?#30417;管机制,明确监管责任,提高监测能力。制定完善新型健康服务监管政策,加强对医疗卫生与养老、旅游、互联网、健身休闲、?#31216;貳?#32654;容、产后康复等领域融合产生的新产业新业态新模式的监管,完善对相关新?#38469;?#30340;审慎监管机制。通过规范试点、开展评估、公开信息、完善投诉和维权机制等多种方式,加强行业指导,营造公平公正的发展环?#22330;?#21152;强对药品、医疗器械、康复辅助器具?#35748;?#20851;产业的监管,提升相关支撑产业研发制造水平。(省卫生健康委、省委网信办、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省人力?#35797;?#31038;会保障厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省国资委、南昌海关、省税务局、省市场监管局、省广电局、省体育局、省医保局、江西银保监局、省药监局按职责分工?#30452;?#36127;责)  四、创新监管机制,提高监管水平?#25176;?#33021;  (十三)全面推行?#20843;?#38543;机、一公开”抽查机制。完善抽查清单,健全检查人员名录库、检查对象库和相关专家库,科学制订年度抽查计划,抽检结果在行政部门网?#23616;?#39029;向社会公示。规范使用国家、省执法监督抽检网络信息平台,收集汇总监督抽检信息,掌握?#25512;?#20272;总体情况。对投诉举报多、安全隐患大、有失信行为和?#29616;?#36829;法违规记录的医疗卫生机构,增加抽查频次,加大查处力度,依法向社会公开监管信息。(省卫生健康委、省发展改革委、省人力?#35797;?#31038;会保障厅、南昌海关、省税务局、省市场监管局、省医保局、省药监局按职责分工?#30452;?#36127;责)  (十?#27169;?#24314;立风险预警?#25512;?#20272;机制。加强医疗卫生日常巡查、专项督查、专项整治、处罚后复查等监管工作,建立健全线上线下一体化的监管方?#20581;?#24314;立医疗卫生风险分级管控机制,形成统一的医疗卫生服务质量、安全?#22836;?#29992;风险监测评估网络。充分运用云计算、大数据、物联网等现代信息?#38469;酰?#25972;合抽查抽检、定点监测、在线监测、违法失信、投诉举报?#35748;?#20851;信息,加强风险评估?#22836;治觶?#25552;高发现问题?#22836;?#33539;化解重大风险能力。(省卫生健康委、省委网信办、省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力?#35797;?#31038;会保障厅、省国资委、南昌海关、省税务局、省市场监管局、省医保局、省药监局、中国人民解放军无锡联勤保?#29616;行摹?#27494;警江西省总队按职责分工?#30452;?#36127;责)  (十五)健全网格化管理机制。因地制宜将医疗卫生行业综合监管工作纳入城乡社区网格化服务管理,强化基层执法基础,筑牢织密网底,配置监管协管力量,在乡镇街道明确卫生监督相关职责,落实好人员做好卫生计生监督信息工作,做?#20581;?#23450;格、定员、定责?#20445;?#24314;立健全信息管理、各方联动、协调处理、考核评价等制度。加强对医疗卫生机构的日常巡查、专项督查、专项整治、处罚后复查等,建立健全线上线下一体化的监管方?#20581;#?#30465;卫生健康委、省委政法委、省司法厅、省住房城乡建设厅按职责分工?#30452;?#36127;责)  (十六)完善规范化行政执法机制。健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核以及行政裁量权基准等制度,强化对行政权力的制约和监?#20581;M平?#22312;线监测,大力推广手持移动执法终端和执法记录仪的应用,进一步规范监督执法行为。落实执法责任制和责任追究制,建立容错?#26469;?#21644;免责机制。完善行政执法?#25176;?#20107;司法衔接程序。医疗卫生监督执法机构依据法定职责?#32479;?#24207;,相对集?#34892;?#20351;医疗卫生服务领域的行政处罚权以及相关的行政强制权、监督检查权,开展日常巡查、查办案件等执法工作。有关行政部门在各自职责?#27573;?#20869;指导、监督执法机构开展执法工作,执法机构认真落实各有关行政部门的工作部署和任务,及时反馈执法工作有关情况,形成分工负责、相互支持、密?#20449;浜系?#24037;作格局。(省卫生健康委、省检察院、省公安厅按职责分工?#30452;?#36127;责)  (十七)建立健全医疗卫生行业信用机制。将医疗卫生行业行政许可、行政处罚等信用信息纳入江西省公共信用信息平台。其中涉及企业的行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息,通过国家企业信用信息公示系统(江西)统一归集于企业名下并依法公示。建立健全医疗卫生机构和医务人员不良执业行为记分制度,记分办法和处罚措施由卫生健康部门制订。完善以执业准入注册、不良执业行为记录为基础的医疗卫生行业信用记录数据库。建立医疗卫生行业黑名单制度,加强对失信行为的记录、公示和预警。(省卫生健康委、省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省人力?#35797;?#31038;会保障厅、省商务厅、人行南昌?#34892;?#25903;行、南昌海关、省税务局、省市场监管局、省医保局、省药监局、省高院、省检察院、中国人民解放军无锡联勤保?#29616;行摹?#27494;警江西省总队按职责分工?#30452;?#36127;责)  (十八)健全信息公开机制。完善相关部门和医疗卫生机构信息公开目录,明确信息公开主体、公开事项和时限要求。建立全省医疗机构电子监管档?#31119;?#19968;户一档,通过网站、微信等多种渠道,定期公开医疗卫生机构的执业?#25163;省?#20154;员信息、服务项目、收费标准以及相关许可、检查、考核评估和行政处罚等信息,提升监管力度?#25176;?#33021;,主动接受社会监?#20581;#?#30465;卫生健康委、省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力?#35797;?#31038;会保障厅、省商务厅、省国资委、南昌海关、省税务局、省市场监管局、省医保局、省药监局、中国人民解放军无锡联勤保?#29616;行摹?#27494;警江西省总队按职责分工?#30452;?#36127;责)  (十九)建立综合监管结果协同运用机制。建立健全综合监管结果与医疗卫生机构校验、等级评审、医保定点协议管理、重点专科设置、财政投入、?#32769;?#35780;优等挂钩机制,以及从业人员医疗卫生服务监管结果与职称聘任、职务晋升、?#32769;?#35780;优、绩效分配等挂钩机制,健全行政审批、日常管理、监督抽检、行政执法等监管信息共享,完善不良信息相互通报机制,?#24179;?#32508;合监管结果统筹运用。对医疗机构严格执行不良执业行为记分管理,涉及的公立医院院长、民营医院法定代表人、投资利益主要获得者、相关医务人员等均按规定纳入失信“黑名单”联合惩戒?#27573;А?#24314;立健全部门信息共享的依法联合惩戒体系,实现“一处违法,处处受限”。(省卫生健康委、省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力?#35797;?#31038;会保障厅、省审计厅、省国资委、南昌海关、省市场监管局、省广电局、省医保局、中国人民解放军无锡联勤保?#29616;行摹?#27494;警江西省总队按职责分工?#30452;?#36127;责)  五、加强综合监管保障,确保监管有力长效  (二十)加大责任追究力度。各地、各有关部门要高度重视医疗卫生行业综合监管制度建设,加强领导、统一部署、协调?#24179;?#20005;肃查处各级政府相关部门责任人员在监管工作中的失职渎职行为,对国家公职人员依照规定给予政务处分或行政处分,对党员领导干部依照规定给予党纪处分,涉嫌犯罪的,依法?#24179;?#30417;察机关调查和司法机关追究刑事责任。对发现问题多、社会?#20174;?#24378;烈、监管效果不明显的地?#20581;?#37096;门和人员严肃追责问责。加大对典型案例的通报力度,形成震慑。(各市、县〔区〕人民政府负责)  (二十一)建立权威?#34892;?#30340;督察机制。省政府每年对各设区市政府及有关部门贯彻落实医疗卫生行业综合监管相关政策情况、突出问题及处理情况、综合监管责任落?#30331;?#20917;、政府分管领导的领导责任落?#30331;?#20917;等进行督察。对存在突出问题的地方和负有监管职责的有关部门,不定期开展专项督察,并可?#30001;?#33267;部分县(市、区)有关部门。重大问题报省政府,涉及违纪违法案件线索及时?#24179;?#30456;关部门。各地可参照建立相应的督察机制。(各市、县〔区〕人民政府,省卫生健康委、省财政厅、省发展改革委、省人力?#35797;?#31038;会保障厅按职责分工?#30452;?#36127;责)  (二十二)完善规章制度和标准体系。积极推动医疗卫生领域法规、规章、规范和标准的制修订,为医疗服务业健康发展提供法制保障。完善医疗卫生执业资格、?#35797;?#37197;置、服务质量、医疗卫生机构经济运行等全流程地方标准。针对“互联网+医?#24179;?#24247;”等医疗卫生服务新?#38469;酢?#26032;设备、新业态等,加快标准制修订。(省卫生健康委、省司法厅、中国人民解放军无锡联勤保?#29616;行摹?#27494;警江西省总队按职责分工?#30452;?#36127;责)  (二十三)提升信息化水平。基于全民健康信息平台,健全医疗卫生行业综合监管信息系统。加快实现各相关部门、各层级和医疗卫生行业内部各领域监管信息的互联互通和统一应用,实现动态监管。强化医疗卫生机构和监管部门网络安全责任,保障信息安全。加快健康医疗数据安全体系建设,制定科学分类、风险分级的信息安全审查制度和个人隐私保护制度。(省卫生健康委、省委网信办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、中国人民解放军无锡联勤保?#29616;行摹?#27494;警江西省总队按职责分工?#30452;?#36127;责)  (二十?#27169;?#21152;强队伍和能力建设。根据综合行政执法体制改革要求,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则充实医疗卫生行业综合监管力量,?#30452;?#25972;合市县两?#27573;?#29983;监?#20581;?#35745;划生育、职业安全监管机构和人?#20445;?#35774;立卫生健康综合监督执法机构,统一行使卫生健康执法职能,?#24179;?#32508;合监管队伍专业化、规范化、职业化。大力?#24179;?#21355;生健康综合监督行政执法机构的?#35797;?#37197;置及规范化建设,各?#27573;?#29983;健康综合监督行政执法机构所需基本建设、设备购置等发展建设支出,根据公共卫生事业发展需要和财政事权划分,由各级财政通过现行渠道统筹安排,所需人?#26412;选?#20844;用经费和业务经费等,由同级财政根据人员编制、经费标准、服务任务完成及考核情况通过现行渠道安排。逐步实行卫生健?#23548;?#30563;执法人员职位分级管理制度。加强医疗卫生行业执法监督队伍作风和纪律建设,打造公正廉洁、执法为民、敢于担当的执法监督体系。(省卫生健康委、省委编办、省发展改革委、省财政厅、省人力?#35797;?#31038;会保障厅按职责?#30452;?#29301;头负责)  (二十五)加强宣传引导。利用广播、电?#21360;?#25253;刊、微博、微信等多?#32622;?#20307;?#25176;?#20256;渠道,采取多?#20013;问劍?#22823;力宣传医疗卫生行业综合监管的重要作用,动员社会各方共同?#24179;?#32508;合监管制度建设。加强舆论引导,广泛宣传先进典型,发挥示范引领作用。(省委宣传部、省委网信办、省广电局、省卫生健康委按职责?#30452;?#29301;头负责)  2019年1月11日  (此件主动公开)(转自信用中国)

    出处:信用中国发布时间:2019-07-04 09:38详情>>
  • 关于印发《2019年全市医疗卫生信用体系建设工作要点》的通知

      为更好构建科学规范的医疗卫生信用体系,根据省卫生健康委《关于印发<2019年全省医疗卫生信用体系建设工作要点>的通知?#32602;?#33487;卫信用便字〔2019〕1号)、市社会信用体系建设领导小组《关于印发诚信无锡建设2019年工作方案的通知?#32602;?#38177;信用发〔2019〕2号)和2019年度卫生健康社会信用体系建设工作目标任务书精神,结合我市工作?#23548;剩?#24066;卫生健康委制定了《2019年全市医疗卫生信用体系建设工作要点?#32602;?#29616;印发给你们,请结合?#23548;剩?#35748;真组织实施。  无锡市卫生健康委员会  2019年5月14日  (此件公开发布)  2019年全市医疗卫生信用体系建设工作要点  2019年全市医疗卫生信用体系建设工作,要紧紧围绕省、市社会信用体系建设工作部署,以构建科学规范的医疗卫生信用体系为目标,建立健全信用管理制度,深化信用信息系统建设,强化信用信息归集、信用信息应用和信用监管工作,促进全市医疗卫生信用体系建设再上新台?#20303;! ?#19968;、完善制度,夯实医疗卫生信用工作基础  1. 健全工作制度。根据有关法律法规及省、市信用体系建设要求,建立健全医疗卫生信用管理相关工作制度,不断提升全市医疗卫生信用建设制度化、规范化水平。强化医疗卫生红黑名单认定和社会公示,扩大示范效应、榜样效应和导向作用。  2. 完善工作机制。结合机构改革和职能调整,建立完善医疗卫生信用建设工作体制与机制,明确工作职责和工作任务。将信用体系建设纳入年度重点工作,加强绩效考核。贯彻落实国家、省发展改革委等28个部门联合签署的《关于对?#29616;?#21361;害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录?#32602;?#24314;立健全失信联合惩戒机制,打击?#29616;?#21361;害正常医疗秩序的失信行为。  3. 加强信息化建设。依托省、市、县(区)三级全民健康信息平台,?#34892;?#25972;合法人、自然人?#25512;?#20182;组织的信用信息,逐步?#24179;?#30465;、市、县(区)医疗卫生信用信息的交换共享。通过系统自动抓取和业务信息系统主动推送等手段,建立健全行业信用信息基础数据库,积极运用大数据、移动互联网等新?#38469;?#23545;医疗卫生行业信用状况进行评价、监测和预警等动态管理。按照网络安全管理规?#38431;?#21046;度要求,落实网络安全和隐私保护工作职责。做好与市信用信息?#34892;募际?#23545;接等工作,建立常态化信息报送工作机制。  4. 完善信息目录清单。及时调整医疗卫生信用信息归集、失信行为分类指导、联合奖惩措施等目录清单,完善医疗卫生信用信息目录,加大全市医疗卫生信用信息归集力度,进一步提高信用信息报送的及时性及准确性。  二、细化方?#31119;?#25552;升医疗卫生信用工作水平  5. 严厉打击非法行医行为。落实省卫生健康委《关于印发江苏省打击无证行医及非法医疗美容行为专项行动实施方案的通知?#32602;?#33487;卫监?#20581;?019〕10号)、无锡市精神文明建设指导委员会《印发<关于集中治理诚信缺失突出问题>的通知?#32602;?#38177;文明委〔2018〕5号)要求,组织开展严厉打击无证行医及非法美容专项整治,集中治理医疗卫生诚信缺失问题,力争在年底前取得明显成效,提高群众满意度。  6. 开展信用分类监管。根据原市卫生计生委《转发省卫生计生委、省信用办关于印发〈江苏省医疗卫生信用信息管理暂行办法〉通知的通知?#32602;?#38177;卫监?#20581;?018〕25号)、《转发省卫生健康委关于进一步加强医疗卫生信用体系建设 推动信用分类监管工作通知的通知?#32602;?#38177;卫监?#20581;?018〕27号)精神,在总结卫生监督信用评价试点工作的基础上,?#24179;?#20449;用评价与日常卫生监?#20581;?#19987;项检查、监督抽检、双随机一公开抽查等工作的有机结合,发挥信用管理在事中事后监管中的作用,实施守信联合激励、失信联合惩戒。开展医疗机构执业信用评价及黑名单认定工作。试点消毒产品生产企业分类监督综合评价暨监督信用评价工作。全面?#24179;八?#38543;机一公开”抽查,强化事中事后监管,按照统一的公示格?#20581;?#20869;容、时限等,及时向社会公开?#20843;?#38543;机”工作信息。  7. 严格执行不良执业行为记分制度。落实《江苏省医疗机?#20849;?#33391;执业行为记分管理办法(试行)?#32602;?#26681;据省将要出台的医疗机构和医务人员失信程度分类管理规范,进一步加强医疗机构和医务人员不良行为记分与信用管理的?#34892;?#34900;?#21360;! ?. 做好?#20843;?#20844;示”等信用信息归集报送工作。按照市社会信用体系建设领导小组《关于印发<无锡市社会法人信用基础数据指标项目录(2019版)和无锡市自然人信用基础数据指标项目录(2019版)>的通知?#32602;?#38177;信用发〔2019〕3号)要求,将社会法人的许可注/撤/吊销信息、?#25163;?#30331;?#29301;?#21464;更)信息、?#25163;?#27880;/撤/吊销信息、年检信息、表彰信息、行政处罚信息、?#29616;?#22833;信黑名单信息、信用评价信息等和自然人的许可注/撤/吊销信息、?#25163;?#30331;?#29301;?#21464;更)信息、?#25163;?#27880;/撤/吊销信息、表彰信息、行政处罚信息、职业(从业)资格信息、职业(执业)资格注册信息、职业(执业)资格注、?#24223;?#20449;息、黑名单信息、信用评价信息等,及时、准确、?#34892;?#22320;报送省、市公共信用数据平台、?#20843;?#20844;示”平台及信用无锡网站,上报?#30465;?#21450;时性达到100%。按照信用信息管理要求,及时处理市信用办反馈的异议信用信息。按月报送红黑名单和联动奖惩案例,?#32771;径认?#20449;用办提供信用工作信息不少于1篇。  9. 加强信用应用。在卫生健康行业的行政许可、医学?#38469;浴?#21307;师定期考核、职称评审、医学科研项目申报等事务中全面推行信用?#20449;怠?#20449;用审查和信用报告制度,推动公共信用信息在医疗卫生行业信用管理中的应用。对参与购买政府服务项目?#22411;?#26631;、社会资本办医等试行第三方服务机构出具信用报告,进一步将行业管理与信用管理有机融合。开展医学科研信用?#20449;?#21644;信用审查工作,将诚信要求作为评估、评审重点学科、人才科研项目及成果等工作的重要依据。在公共场所全面推行审批替代?#32479;信?#26426;制,?#20449;?#20070;在“信用无锡”网站完成?#25104;洌?#20316;为事前?#38469;?#20107;中事后监管的重要手段。  三、强化宣教,营造医疗卫生信用工作氛围  10. 公布信用制度建设情况。及时宣传贯彻新出台的医疗卫生社会信用体系建设制度,在委门户网站、信用无锡网站公?#23478;?#30103;卫生社会信用体系建设相关的规划方案、?#38469;?#24615;文件。  11. 强化行业作风建设。继续抓好医德医风教育和行业不正之风的整治,强化医疗卫生行风建设“九不准?#20445;?#23436;善医德医风考评制度,细化量化考评标准,将考评结果的信用情况与晋级、评优、聘用及医师定期考核等挂?#22330;! ?2. 开展诚信宣传教育和培训活动。利用主流媒体专版、专栏以及网络媒体专网等各类宣传阵地和载体,采取多?#20013;问劍?#21152;大对行业诚信典型的选树及宣传,努力培育全行业诚实守信的良好风?#23567;?#21152;强卫生健康政策法规宣传?#32479;?#20449;文化建设,将医疗卫生诚信要素纳入行业内?#32769;?#35780;优活动的指标体系、行业主题大赛的宣传内容,努力营造守信光荣的社会氛围。(转自信用中国)

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  • 三亚市关于进一步加大房地产领域违法违规销售?#25176;?#20551;宣传等行为查处力度的通知

      各房地产开发企业、中介机构及购房人:  近期,我局接到群众?#20174;常?#31216;个别房地产项目销售时宣称“?#21644;餼用?#21487;以先登记买房,支付部分或全部房款,再缴纳社保或个税满两年(五年)后办理相关购房?#20013;薄?#27492;类行为意图规避我省我市相关调控政策,?#29616;?#25200;乱了我市房地产市场秩序,且存在较大社会和经济风险。现就有关事项通知如下:  一、我局将会同相关部门加大对房地产项目销售场所的检查力度,并现场核查房源销售情况,开发企业应予以配合。  二、对于检查中,发现房地产开发企业采取“先登记支?#26007;?#27454;、后补交社保或个税”方式销售的,我局将予以严肃查处。处理方式为:一是对购房人,5年内不得在我市购房;二是对开发企业,已批准预售房源网签量?#21019;?#21040;70%的,不再核发新的预售许可证;三是对中介机构,取消房地产中介机?#36129;?#26696;证,相关人员禁止在我市从事房产中介业务。如涉事企业和个人存在其他违法违规行为,将依据有关法律法规处理。  三、对于存在上述行为的房地产开发企业、中介机构及购房人,我局将通过主流媒体予以曝光,同时列入我市诚信体系“黑名单”。  特此通知。  三亚市住房?#32479;?#20065;建设局  2019年1月31日  (此件主动公开)  抄送:市政务服务?#34892;摹?#24066;档案局、市图书馆  三亚市住房?#32479;?#20065;建设局办公室 2019年1月31日印发(转自信用中国)

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  • 关于印发《2019年上海市社会信用体系建设工作要点》的通知

      市社会信用体系建设联系会议各成员单位、各有关单位:  现将《2019年上海市社会信用体系建设工作要点》印发给你们,请遵照执行。  上海市社会信用体系建设联席会议办公室  上海市发展和改革委员会  2019年3月26日  2019年上海市社会信用体系建设工作要点  2019年本市社会信用体系建设工作总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书?#24378;?#23519;上海重要?#19981;?#31934;神,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,按照市委市政府的工作部署,紧紧围绕改革开放向纵深发展、长三角一体化发展国家战略、经济高质量发展、社会治理创新等重点任务,全面加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,整体改善社会信用环?#24120;?#26174;著提升信用工作服务主战场能力,为全市经济社会发展和改革开放大格局提供有力支撑。  一、紧紧围绕?#24179;?#25918;管服”改革,加快构建以信用为核心的新型监管机制  1、以完善信用?#20449;?#21046;为抓手,优化审批流程。拓展信用?#20449;?#31867;型,开展审批替代型、自主公示型、行业?#26376;?#22411;、信用修复?#32479;信担?#25193;大各类市场主体信用?#20449;?#35206;盖面和样板量。按照全市关于证照分离改革的统一部署,重点推动新闻出版、药品监管、绿化市容、卫生健康、道路运输、公安等领域实行告知?#20449;担?#24314;立申请人、被审批人诚信档案。充分发挥诚信制度在确定告知?#20449;?#23545;象、实施批后监管中的作用,进一步规范信用?#20449;当?#20934;,优化?#20449;?#27969;程,拓展?#20449;?#24212;用场景。?#24179;?#20225;业简易注销制度,简化守信市场主体的退出机制。(责任单位:市新闻出版局、市市场监管局、?#26032;?#21270;市容局、市卫健委、市交通委、市公安局、各区政府等)  2、以开展信用评价为基础,加强信用分类监管。开展行业信用评价,支持市场监管、税务、教育、环保、社会保?#31995;?#39046;域借助第三方机构力量,结合行业特点,整?#29486;?#26684;?#25163;省?#34892;政处罚、表彰奖励等信息,开展信用分级分类,排摸监管风险点。鼓励各区开展综合信用等级评价,整合公共和市场信用信息,利用大数据?#38469;?#20840;面刻画市场主体信用状况,在监管?#35797;?#20998;配、监管方法、监管内容和监管频次等方面,建立相应的激励、预警?#32479;?#25106;机制。按照国家公共信用综合评价应用的统一部署,重点推动天然气、煤炭、房地产、旅游、盐业等领域的评价应用,将评价结果作为实施分级分类监管的重要参考依据,对高信用市场主体减少现场监管频次,?#26723;汀八?#38543;机”抽查概?#30465;#?#36131;任单位:市市场监管局、市税务局、市教委、市生态环境局、市人力?#35797;?#31038;会保障局、市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市文化旅游局、市经济信息化委、各区政府等)  3、以健全红黑名单制度为突破口,不断完善联合奖惩机制。加快?#24179;?#37325;点行业领域出台完善红黑名单管理制度,明确红黑名单认定标准、奖惩流程和退出程序。深化信用平台对?#21360;?#19968;网通办?#20445;?#23558;红黑名单嵌入政府办事流程,实现“逢办必查”。?#38498;?#21517;单主体开辟绿色通道、实施容缺受理,?#38498;?#21517;单主体依法依规予以限制。落实国家联合奖惩合作备忘录,重点在法院执行、市场监管、环境保护、税务、通关贸易等领域,推动实施行政性、市场性、行业性奖惩措施。?#20013;?#24320;展涉金融、电子商务、交通运输、社会保?#31995;?#37325;点领域失信问题专项治理,规范市场秩序,强化风险防范。(责任单位:市联席会议各成员单位、市信用?#34892;摹?#22823;数据?#34892;?#31561;)  4、以保障失信主体权益为目的,建立健全信用修复管理。建立有利于自我?#26469;懟?#20027;动自新的社会鼓励与关爱机制,研究制定公共信用修复管理办法,明确信用修复渠道,规范修复流程,加强信用修复监督管理,?#25351;?#21644;改善失信主体信用状况,保障失信主体合法权益。督促涉金融、交通运输、市场监管、税务、司法等领域的黑名单、重点关注名单主体在规定期限内履行法定义务纠正失信行为,并通过公开信用?#20449;怠?#21442;加信用修复专题培训、提交信用报告、参与社会公益服务等方式修复信用。(责任单位:市发展改革委、市司法局、市地方金融监管局、市交通委、市市场监管局、市税务局、市财政局、市高院、团市委、各区政府等)  二、紧紧围绕优化营商环?#24120;?#22823;力推动信用惠民便企  5、建立多层次企业信用融资服务体系,助力实体经济发展。?#20013;?#25512;动银税互动、银担合作,实现纳税信息与金融信息互认,支持担保机构面向?#34892;?#24494;企业开展融?#23454;?#20445;业务,实施“专精特新”专项担保、“科技小巨人信用贷”、?#25226;?#20809;贷”、“文创保”、“银税保”等。推动“信用张江”、嘉定区大数据产融合作平台等一批创新载体建设,促进公共信用信息和金融信用数据融合,充分发挥信用服务机构作用,运用区块?#30784;?#22823;数据、云计算等金融科技手段,开展信用融资服务。积极引导金融机构、信用服务机构基于归集的公共信用信息和市场信用信息开发信用类产?#32602;?#20026;符合条件的民营企业、小微企业提供融?#30465;?#31199;赁便利服务。(责任单位:上海银保监局、市地方金融监管局、市税务局、市财政局、市经济信息化委、市科委、市住房城乡建设管理委、相关区政府等)  6、创新守信激励产品?#22836;?#21153;,提升主体获得?#23567;?#22823;力实施信用惠民便企“信易+”工程,?#20013;平?#20449;易批”、“信?#29366;薄ⅰ?#20449;易租”、“信易行”、“信?#23376;巍薄ⅰ?#20449;易购”、“信易付”、“青年信易+”等信用惠民措施,为守信主体在行政审批、融资贷款、住房租赁、交通出行、旅游购物等方面提供优惠便利。把握民生领域新兴业态发展特点,加快?#24179;?#25945;育、医?#24179;?#24247;、养老服务、家政服务、?#31216;?#39184;饮、房地产、劳动用工、旅游等重点民生领域信用体系建设,提升民生服务供给质量,增进群众福祉。支持分享经济发展,在房屋住宿、设备租赁、生活服务等领域开展信用免?#22909;?#31199;,创新消费模?#20581;#?#36131;任单位:市发展改革委、市地方金融监管局、市住房城乡建设管理委、市交通委、市文化旅游局、市商务委、市教委、市卫健委、市民政局、市市场监管局、市人力?#35797;?#31038;会保障局、团市委、各区政府等)  7、加强政务诚信建设,构建亲清新型政商关系。发挥政府诚信建设示范作用,依托市信用平台,归集政府部门及公务员司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等政务信用信息。推动试点应用,在互联网+政务服务、招标投标、招商引?#30465;?#22478;市管理、司法行政等领域开展政务诚信建设。依托信息共享和信用体系,?#20013;?#25512;动?#31216;?#33647;品、质量安全、文化执法、劳动监察、公安等领域实施信用报告代替无违法违规证明,探索“N证合一”工作机制,?#26723;?#20225;业办事成本。开展拖欠民营企业账款等政务失信专项治理,增强政府公信力。(责任单位:市发展改革委、市政府办公厅、市高院、市监察委、市公务?#26412;幀?#24066;财政局、市商务委、市住房城乡建设管理委、市司法局、市市场监管局、市文化执法大?#21360;?#24066;人力?#35797;?#31038;会保障局、市公安局、各区政府、市信用?#34892;摹?#24066;大数据?#34892;?#31561;)  三、紧紧围绕长三角区域一体化建设,深化信用合作  8、加快?#24179;?#37325;点领域跨区域信用联合奖惩合作。环保领域,落实长三角地区环保领域信用联合奖惩合作备忘录,认定区域统一的?#29616;?#22833;信企业名单,并优先选取一批显示度大、效果好的措施实施落地。旅游领域,加强长三角旅游领域信用联动奖惩制度建设,发布长三角区域旅游市场主体、从业人员守信和?#29616;?#22833;信行为认定标准及联合奖惩措施,发挥长三角旅游信用联盟作用,促进联盟成员及市场主体诚信?#26376;傘?#22312;旅游发展?#24335;?#25903;持等方面形成政府、行业、市场联合奖惩?#34892;?#26426;制。市场监管领域,落实长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录,加快实现长三角地区企业信用信息开放共享,形成质量、?#31216;?#33647;品、交?#20303;?#20215;格、商务等跨区域失信联合惩戒机制。努力再推动社会保障、交通出行、科研等一批重点领域跨区域信用合作。(责任单位:市生态环境局、市文化旅游局、市市场监管局、市商务委、市人力?#35797;?#31038;会保障局、市交通委、市科委、市发展改革委等)  9、完善信用长三角平台建设。推动三省一市行政许可、行政处罚?#20154;?#20844;示数据、各行业领域黑名单等公共信用信息共享。进一步加大平台整合各类市场信用信息力度,丰富信息主体信用档?#31119;?#25171;造长三角信用数据?#35797;?#27744;。完善联合奖惩系统,建立?#29616;?#22833;信主体名单信息公示、动态发布机制。运用大数据、区块链等?#38469;酰?#24320;展信用风险监测、?#35745;?#20851;联?#27835;觥?#21160;态预警提示等工作。(责任单位:市发展改革委、平台建设单位)  10、?#34892;?#23454;施区域信用合作专项行动。落实《长三角地区深化?#24179;?#22269;家社会信用体系建设区域合作示范区建设行动方?#31119;?018—2020年)?#32602;?#30740;究区域统一的公共信用修复制度,探索推动区域各类主体公共信用评价。研究制定区域信用服务分类目录,建立规范互?#31995;?#20449;用服务机构名单。充分发挥长三角地区信用专家库作用,开展信用前沿理论及?#23548;?#30740;究,为区域信用合作提供智力支撑。推动信用城市集群共建,研究形成长三角信用环境综?#29616;?#25968;。(责任单位:三省一市发展改革委)  四、推动信用服务和信用创新,提升行业核心竞争力  11、加大信用服务机构培育力度。推动放宽新兴信用服务机构市场准入,便利新兴信用服务机构的注册登记。进一步推动企业“引进来”、“走出去?#20445;?#21560;引国内外知名信用服务机构在上海入驻,鼓励本地优势企业拓展信用衍生服务,开展跨区域信用服务业务。支持有条件的区打造信用服务机?#20849;?#19994;集聚区,培育一批具有较强市场公信力和影响力的信用服务机构。加大信用专项?#24335;?#23545;信用服务行业的扶持力度。(责任单位:市发展改革委、市市场监管局、人民银行上海总部、各区政府等)  12、以共建共进为导向,引导社会力量参与信用建设。积极引入第三方信用服务机?#20849;?#19982;行业信用建设和信用监管,协助开展重点领域红黑名单认定、信用评价、分级分类监管、信用惠民、专项治理、信用修复培训等工作。鼓励信用服务机构在教育培训、卫生健康、家政、餐饮、环保、旅游等民生领域,推出信用APP等创新载体,为信用信息的查询应用提供便利。推动信用服务业产教研基地建设,开展信用管理专业人才培养。(责任单位:市发展改革委、市教委、市卫健委、市商务委、市市场监管局、市生态环境局、市文化旅游局、市工商联、市信用服务行业协会等)  13、加强征信管理。加强征信行业日常监管,?#24179;?#20225;业征信机?#36129;?#26696;。鼓励信用机构兼并重组、加强创新,从?#29616;?#29702;乱办征信行为,促进征信市场发展。完善征信查询模?#20581;⑼平?#20108;代征信系统上线,提升征信服务水平。积极推广民营企业债券融?#25163;?#25345;工具,发挥征信机构作用,进一步提升支付、征信行业及商业银行服务民营企业小微企业的能力和水平。开展银行间债券市场信用评级业务监督管理,规范信用评级机构发展。(负责单位:人民银行上海总部)  14、推动行业?#26376;?#31649;理。充分发挥行业协会的桥?#21495;?#24102;作用,建立行业?#26376;?#31649;理规则,开展会员机构信用评价,推动分类管理。建立信用服务机构及其从业人员信用档?#31119;?#20844;示会员机构信用?#20449;怠?#25903;持信用服务机构建立信用服务从业人员的业务准则和行为规范,定期开展诚信教育和职业培训。(责任单位:市信用服务行业协会)  五、推动形成各区信用工作亮点  15、加快信用子平台建设。提升各区信用子平台信息归集数量、质量和更新频率,行政许可和行政处罚信息按规定及时公开,法人?#22836;?#27861;人组织、个体工商户重错码?#22763;?#21046;在1‰以内。推动公共信用信息与公用企事业单位及各类市场信用信息融合。继续完善子平台服务功能,将信用信息查询应用嵌入政务服务大厅,支撑“一网通办”。举办各区信用平台和网站观摩评比,推荐优秀的平台参加全国观摩评比活动。(责任单位:各区政府)  16、形成信用应用特色。各区要结合区位优势,围绕信用支撑发展改革?#34892;?#20219;务,积极探索,形成各具特色的创新亮点。在信用支撑“放管服”改革方面,浦东在自贸区制度创新、徐汇在“一网通办”政务服务、长宁在网络市场监管与服务示范区建设中要积极开展事前、事中、事后全过程信用监管。在信用服务实体经济方面,嘉定、松江、闵行在科创重要承载区建设中要运用信用手?#20301;航庵行?#24494;企业融资?#36873;?#34701;?#20351;?#38382;题。在信用优化营商环境方面,浦东、金山在政务诚信建设、静安在国际消费城市示范区建设、?#30772;?#22312;商务诚信建设、普陀在守信激励创新试点、宝山在?#20107;?#32463;济发展中要不断拓展信用惠民便企应用场景。在城市精细化管理和社会治理方面,虹口在基层治理、杨浦在旧区改造、青浦、奉贤、崇明在生态环境建设中创新信用应用。(责任单位:各区政府)  17、鼓励参与各类信用示范创建。浦东新区、嘉定区参加国家社会信用体系建设示范城市(区)创建评审,落实各项指标任务。徐汇区、普陀区结合区域?#23548;剩?#20570;好下一?#36136;?#33539;城市(区)的创建准备工作。鼓励基础较好、特点突出的区参加守信激励等国家专项试点建设。鼓励各区参与市诚信计量示范区创建。充分发挥街道(镇)作为信用惠民及联动奖惩一线阵地的作用,积极开展诚信示范街道(镇)建设。(责任单位:各区政府)  六、夯实信用基础,营造良好环?#22330; ?8、完善重点行业领域配套制度标准。落实本市社会信用条例,围绕不动产登记、社会保障、纳税、金融、市场监管等领域,制定信用管理制度规范,明确信用信息的归集、共享和应用,建立以信用?#20449;怠?#20449;息公示为特点的监管机制。进一步健全信用信息安全保护机制,完善信用信息查询、异议投诉,严肃查处非法采集、买卖公民个人信息案件,严禁泄露不动产登记信息,守住保护信用信息安全和个人隐私的底线。(责任单位:市规划?#35797;?#23616;、市人力?#35797;?#31038;会保障局、市税务局、市地方金融监管局、市市场监管局、市网信办、各区政府等)  19、?#24179;?#20449;用大数据共享开放。依托市数据共享交换平台,推动市信用平台二期和信用主题数据库建设,发布2019版公共信用信息数据、行为、应用清单和平台年度运行报告。推动市信用平台与信用服务机构、大数据企业数据库的信息共享,整合公共、市场信用信息,丰富主体信用画像。加大公共信用信息对各类主体的开放力度,支持信用服务机构、其他市场机构运用人工智能、区块?#30784;?#22823;数据、云计算等新?#38469;酰?#22260;绕经济发展、社会治理等领域,开展信用大数据增值性、公益性开发和创新应用。(责任单位:市信用?#34892;摹?#24066;大数据?#34892;模 ?0、实施监测考核。建立对各区信用状况监测机制,参照国家2019年城市信用监测指标,委托第三方机构重点从守信激励和失信治理、信用制度和基础建设、信用服务和信用创新等方面对各区动态监测。每年对各部门的公共信用数据、应用清单的落?#30331;?#20917;进行汇总通报。按季度开展行政许可和行政处罚双公示第三方评估,委托第三方机构通过线上评估和实地抽查的方式,评估双公示工作的落?#30331;?#20917;。(责任单位:市发展改革委、市其他联席会议成员单位、市信用?#34892;模 ?1、?#20013;?#25512;动诚信宣传教育。?#20013;?#28145;入?#24179;?#35802;信建设万里行”主题宣传活动,依?#34892;?#22253;、企业、街道社区、村镇等渠道,开展青少年、企业家、重点职业群体的诚信教育。举办信用典型案例评选活动,组织有影响力的新闻媒体,宣传推广各类诚信典型?#32479;?#20449;?#24405;#?#35299;读?#27835;?#32852;合惩戒案例。组织“诚信兴商活动月”、“6.14信用记录关爱日”等宣传活动。(责任单位:市发展改革委、市教委、团市委、市商务委、人民银行上海总部、市工商联、中国经济信息社上海?#34892;摹?#21508;区政府等)(转自信用中国)

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根据国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》要求及《征信业管理条例》规定,以社会各级工商、质检、公安、法院、司法、税务、安监、 纪监、审计、财政、统计、商务、民政、国土、环保、卫生、农业、林业、水务、住建、教育、文化等部门依据《政府信息公开条例》发布的企业监管信息 为基础, 吸纳国内外各社团组织、金融机构、征信机构、评价机构、认证机构、慈善机构等发布的信息及实名制下个人及消费者发布的评价信息,依法为境 内外合法成立的各类市场主体接入社会公共信用信息公示系统并出具接入单位证书,对接入单位的信用档案情况进行独立、客观、公正、公平、公开、动态记 录,并依据中华人民共和国信用行业标准《XB/T CCIS3600-2015社会公共信用信息公示系统信用信息公示内容和格式规范》评?#21046;?#32423;,供各国各级政府部门、 行政机关、招标系统、银行系统、金融机构、事业单位、征信机构、评价机构、认证机构、商会协会、主流新闻媒体、社会公众和广大消费者免查询。“让失 信者寸步难行,让守信者一路畅通!”——国务院总理李克强。

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